市場管理方案15篇(薦)
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市場管理方案1
第一章總則
第一條為加強市區(qū)菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障市場流通，方便群眾生活，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、商務(wù)部和財政部《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程的通知》（商商貿(mào)發(fā)[20xx]290號）等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)（不含襄州區(qū)，下同）菜市場的規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴建，下同）和經(jīng)營管理活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱菜市場，是指由公民、法人或其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位和個人）依法開辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的固定交易場所（不含批發(fā)市場）。
第四條菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、市場投資運作、規(guī)范經(jīng)營管理、政府扶持發(fā)展的原則。
第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市菜市場建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決菜市場規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重點和難點問題。
市商務(wù)部門是菜市場的行業(yè)管理部門，制定并組織實施菜市場行業(yè)規(guī)范和管理制度，負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)和行業(yè)管理的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)菜市場建設(shè)與管理工作，組織本轄區(qū)有關(guān)部門對菜市場實施執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)菜市場管理的制度化、規(guī)范化。
發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、城管、房管、公安、工商、財政、物價、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，密切配合，共同做好菜市場相關(guān)管理工作。
第二章菜市場規(guī)劃
第六條市區(qū)菜市場專項規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。
市區(qū)菜市場專項規(guī)劃由市商務(wù)部門會同市規(guī)劃、國土、房管等部門以及城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會共同編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市區(qū)菜市場專項規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。
第七條市區(qū)菜市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
�。ㄒ唬┡c區(qū)域性人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，合理布局，方便居民生活；
�。ǘ┡c經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向凈菜化、菜市場超市化及生鮮超市、連鎖經(jīng)營發(fā)展；
�。ㄈ┡c周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；
�。ㄋ模┓蠘�(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置規(guī)范；
（五）符合交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。
第八條市區(qū)菜市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
居住區(qū)級菜市場：人口為3—5萬人的新建居住區(qū)規(guī)劃新建或改建中小型連鎖生鮮食品超市，用地規(guī)模1500—20xx平方米，建筑面積1000—1200平方米，服務(wù)半徑為500—800米；
居住小區(qū)級菜市場：人口為1—3萬人的居住小區(qū)設(shè)置以經(jīng)營凈菜為主的便民店，用地規(guī)模500—1000平方米，服務(wù)半徑為300—500米。
根據(jù)實際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收購、批發(fā)和凈菜加工專業(yè)市場。
第三章菜市場建設(shè)
第九條鼓勵單位和個人按照市區(qū)菜市場專項規(guī)劃要求投資建設(shè)菜市場。
各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)具體情況對菜市場建設(shè)制定相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
第十條城投公司收儲的老城區(qū)不宜整合的'小地塊，可按照菜市場建設(shè)規(guī)劃單獨投資新建菜市場。
已經(jīng)出讓的小地塊，可由投資者按照菜市場建設(shè)規(guī)劃新建菜市場；尚未出讓的小地塊，可采取劃撥方式向投資者供地。
對市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合城市規(guī)劃的老舊菜市場，市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時對菜市場實施改、擴建，提檔升級。
第十一條新建和改擴建的菜市場，菜市場的產(chǎn)權(quán)人或開辦者均應(yīng)當(dāng)與菜市場所在地城區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門簽訂《菜市場用途不予改變合同》，保證菜市場功能的正常運行；產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓菜市場房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)與菜市場所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門續(xù)簽《菜市場用途不予改變合同》。
各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)商務(wù)部門應(yīng)及時將簽訂的《菜市場用途不予改變合同》上報市商務(wù)部門備案。
第十二條新建居住區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)菜市場專項規(guī)劃配套建設(shè)菜市場。
市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的菜市場項目及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)列入建設(shè)項目土地使用條件。國土資源部門在國有土地公開出讓時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)菜市場項目的規(guī)劃條件列為招、拍、掛的條件，并在國有土地使用權(quán)出讓合同中明確約定：開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件配建菜市場項目、建成后由政府以成本價回購等內(nèi)容，成本價應(yīng)在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定。
第十三條建設(shè)項目竣工時，規(guī)劃部門應(yīng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未按規(guī)劃條件建設(shè)菜市場的，相關(guān)部門不得對整體工程進(jìn)行驗收，不得辦理相關(guān)證件。
第十四條配套建設(shè)的菜市場經(jīng)驗收合格，由市政府以成本價回購后，按照屬地管理原則，將產(chǎn)權(quán)移交給菜市場所在地的城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，由城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會指定當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會負(fù)責(zé)管理。
第十五條房管部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件要求，對菜市場用房和其他用房予以區(qū)分，對菜市場用房部分單獨辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》，并在“附記”欄中注明規(guī)劃部門審批的房屋用途。
第十六條任何單位或個人不得擅自拆除或者改變菜市場用途。
因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆除申請并擬定還建方案，與所在城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會協(xié)商一致后報市規(guī)劃、商務(wù)部門審核，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意后方可實施。
因特殊原因確需改變菜市場土地性質(zhì)及其用途的，按照本條第二款規(guī)定的程序辦理。
第十七條市、區(qū)兩級政府及開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立菜市場建設(shè)補貼資金，對各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)新建和改造菜市場予以適當(dāng)補貼。菜市場建設(shè)補貼資金使用管理辦法，由市商務(wù)部門會同市財政部門另行制定。
第四章菜市場經(jīng)營管理
第十八條開辦菜市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立菜市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)，并依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)及時將相關(guān)情況告知登記注冊地商務(wù)部門。
申請開辦菜市場應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營場地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同。
第十九條物價部門應(yīng)當(dāng)加強對菜市場攤位費的監(jiān)管，指導(dǎo)菜市場經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價工作，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。
第二十條菜市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部和財政部《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程的通知》要求合理設(shè)置場內(nèi)交易區(qū)域，并配備下列設(shè)施、設(shè)備、人員：
�。ㄒ唬┰O(shè)置必要的機動車和非機動車停放場地、公用衛(wèi)生間、垃圾收集容器等設(shè)施，配備專職保潔人員，配置規(guī)格統(tǒng)一、美觀醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌、市場導(dǎo)購圖；
（二）設(shè)置宣傳欄和公示欄，公示經(jīng)營者的證照、市場管理制度、違法違章記錄、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等信息；
�。ㄈ┰O(shè)立消費者投訴服務(wù)站點，配備經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)強制檢定合格的計量器具、意見箱和監(jiān)督電話，受理消費者投訴，并將投訴情況報相關(guān)行政主管部門；
（四）設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價銷售區(qū)和菜農(nóng)自產(chǎn)自銷交易區(qū)，方便消費者購買質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品；
�。ㄎ澹┡鋫浣�(jīng)定期培訓(xùn)考核，并佩戴統(tǒng)一胸牌上崗的市場管理人員；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。
第二十一條菜市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市場管理責(zé)任：
�。ㄒ唬┡c經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；
�。ǘ┒酱俨耸袌鰞�(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺帳，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；菜市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求建立進(jìn)銷貨臺賬，臺賬保存期限不得少于2年；
�。ㄈ┎轵炥r(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)和實際經(jīng)營情況，查驗農(nóng)副產(chǎn)品的檢疫檢驗和檢測證明；開展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量自律性檢測，即時公布檢測結(jié)果；
�。ㄋ模┞鋵嵢朔�、物防、技防等安全防范措施，及時化解矛盾糾紛；落實消防安全責(zé)任，配備經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格的消防工作人員和齊全的消防設(shè)施，并保持完好有效；
（五）定期檢查菜市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的建筑物委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并采取措施及時消除建筑安全隱患；
�。┚S護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持市場整潔有序，并定期開展病媒生物防治活動，“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；
�。ㄆ�)菜市場內(nèi)進(jìn)行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合《食品安全法》等國家有關(guān)規(guī)定；
�。ò耍⿲Σ豢墒秤闷窇�(yīng)有專人負(fù)責(zé)集中回收，統(tǒng)一處理。廢棄物應(yīng)全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗。水產(chǎn)品零售點在交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由菜市場集中收集并及時處理；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十二條在菜市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)持有與菜市場經(jīng)營場地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同，向工商部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。
菜市場內(nèi)經(jīng)營肉品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明。
菜市場內(nèi)經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備食品流通許可證和從業(yè)人員健康證。熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)分開存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒等器具。
第二十三條菜市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備和使用經(jīng)依法強制檢定合格的計量器具，對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價。
菜市場內(nèi)經(jīng)營者不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和國家禁止銷售的其他商品。
第二十四條任何單位和個人不得在菜市場內(nèi)存放易燃易爆等危險物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設(shè)施、器材。
第五章法律責(zé)任
第二十五條各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會以及各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強對菜市場運營情況的監(jiān)督管理，建立信息共享機制，定期通報菜市場管理工作情況，相互密切配合，形成工作合力，確保菜市場合法、合規(guī)運營。
第二十六條菜市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以查處。
第二十七條菜市場的產(chǎn)權(quán)人、開辦者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變菜市場用途的，由城管部門依法查處；菜市場所在地城區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門應(yīng)按照《菜市場用途不予改變合同》的約定，要求其限期恢復(fù)菜市場用途，并追究其違約責(zé)任。
第二十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條相關(guān)管理部門及其工作人員在菜市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正或通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十條本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。市商務(wù)局應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施細(xì)則。各縣(市)和襄州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法所稱市區(qū)指襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東津新區(qū)（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)。
第三十二條本辦法自20xx年11月3日起施行，有效期5年。本辦法施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
市場管理方案2
xxxx年，市文化市場綜合執(zhí)法局緊緊圍繞市委市政府打造文化強市戰(zhàn)略目標(biāo)，努力創(chuàng)造良好文化市場環(huán)境這條主線，以實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程為抓手，開創(chuàng)了全市文化市場綜合執(zhí)法工作新局面。
一、xxxx年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)全市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程
以全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程驗收工作開展為契機，參照規(guī)范化建設(shè)方案要求，全面推進(jìn)全市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。
1、全市文化市場綜合執(zhí)法體制機制建設(shè)實現(xiàn)跨越式突破。2月xx日和4月27日先后召開全市文化市場綜合執(zhí)法工作座談會和全市文化市場綜合執(zhí)法局長座談會，對縣市區(qū)文化執(zhí)法部門完善文化執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)、健全執(zhí)法組織等提出了具體要求和建議。目前，全市11個縣市區(qū)均已成立了獨立的正科級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，基本實現(xiàn)了市縣兩級文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)三部門合署辦公。市文化市場綜合執(zhí)法局參照《公務(wù)員法》管理獲市政府批復(fù)通過，授權(quán)執(zhí)法模式獲省政府批復(fù)通過。職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制在全市已基本形成。
2、完善機制、強化監(jiān)督，打造一支高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行文化執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，5月23日，組織全市34名新進(jìn)入執(zhí)法人員培訓(xùn)會議和文化市場行政執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步增強了基層文化市場綜合執(zhí)法力量。5月至6月，市文化執(zhí)法局組成3個巡查代訓(xùn)組到各縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)代訓(xùn)，通過上下聯(lián)動、交叉執(zhí)法、以案代訓(xùn)的形式傳幫帶訓(xùn)，有效提升了基層執(zhí)法人員的辦案能力和執(zhí)法水平。加強對文化執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理，制定《目標(biāo)量化考核辦法》、《評先樹優(yōu)獎勵辦法》等制度規(guī)范，建立完善了全市文化市場綜合執(zhí)法目標(biāo)量化管理機制、評先樹優(yōu)激勵機制、督促檢查落實機制，強化執(zhí)法責(zé)任追究，加強社會媒體對文化執(zhí)法的督促檢查。
3、嚴(yán)格培訓(xùn)促技能提升，“崗位大練兵技能大比武”競賽取得省前三優(yōu)異成績。4月至10月，全市文化執(zhí)法系統(tǒng)以“崗位大練兵技能大比武”活動為主線，舉辦了8期執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)和3次全市文化市場執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦了1次由省市專家授課的高水平的全市文化市場綜合執(zhí)法技能專業(yè)培訓(xùn)，400余人次的文化執(zhí)法隊員受到系統(tǒng)培訓(xùn)。在全省“大練兵大比武”網(wǎng)上在線統(tǒng)一考試中，獲得全省平均成績第三名。8月30日，舉行了全市文化市場行政綜合執(zhí)法“崗位大練兵技能大比武”決賽活動,省文化廳、省文化市場稽查隊派員現(xiàn)場觀摩比賽。
4、深入開展大調(diào)研活動，為文化市場綜合執(zhí)法體制改革提供決策依據(jù)。先后歷時一個半月時間，深入11個縣市區(qū)實地調(diào)查研究、發(fā)放60份調(diào)查問卷、召開7次座談會等調(diào)研活動，調(diào)查了解、深入分析了全市文化市場綜合執(zhí)法改革進(jìn)展情況，當(dāng)前文化市場改革面臨的困境，針對存在的問題與矛盾，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性思考，提出了積極的對策建議，并形成調(diào)研報告提交省文化廳和市委宣傳部，為推動全市文化市場綜合執(zhí)法改革和發(fā)展提供有力的參考和依據(jù)。
5、積極協(xié)調(diào)財政支持，推動全市文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)取得新成果。11月，投資近300萬元的.市級文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建成并投入使用，提升了全市的文化市場監(jiān)管的感知化、互聯(lián)化、智能化水平，德州市的文化市場技術(shù)監(jiān)管水平邁入全省先進(jìn)行列。
6、加大信息報送和網(wǎng)站宣傳力度，強化社會監(jiān)督效果。規(guī)范全市文化執(zhí)法系統(tǒng)信息報送工作制度，創(chuàng)建并編印了16期《文化執(zhí)法信息》，積極交流執(zhí)法經(jīng)驗、執(zhí)法成果，完善信息報送獎勵機制。截止11月底，共向各級政府部門、媒體報送信息60多篇。積極創(chuàng)新文化執(zhí)法宣傳模式，將德州文化市場綜合執(zhí)法局網(wǎng)站辦出特色、辦出新意，分派信息專員及時更新網(wǎng)站信息，宣傳全市文化執(zhí)法的成果，并利用網(wǎng)站平臺接受社會和媒體的監(jiān)督。
7、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進(jìn)執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中全會會議精神，開展學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話專題活動。強化廉政效能建設(shè)監(jiān)督反饋機制，對各科隊日常管理工作、市場執(zhí)法行為、制度落實情況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。做好第一書記選派幫扶工作以及網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，開展慰問走訪困難家庭幫助解決生活困難活動。
(二）以日常監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，實現(xiàn)案件數(shù)量、質(zhì)量雙突破
積極落實年初制定的“一三三六”工作思路，實行全員執(zhí)法辦案，堅持對文化市場的日常監(jiān)管巡查狠抓不懈。創(chuàng)新辦案模式，優(yōu)化力量組合，打破科隊界限，全局執(zhí)法人員成立三個執(zhí)法組，每月有兩個執(zhí)法組外出負(fù)責(zé)日常巡查、辦案，一個組留守處理案件、組織學(xué)習(xí)，承擔(dān)其他任務(wù)。始終保證一定數(shù)量的執(zhí)法隊員處于市場第一線，保持對市場的嚴(yán)密監(jiān)管。執(zhí)法檢查任務(wù)分解到各科、隊，由分管局長、科隊長和各科隊抽調(diào)的具體工作人員共同參與執(zhí)法檢查，每個科隊一年（10個月）完成20個案子，實行執(zhí)法辦案48小時電話的監(jiān)督和回訪制度，嚴(yán)格遵守依法辦案、規(guī)范執(zhí)法各項制度。截止11月底，全年完成辦案數(shù)量突破60件，并做到零上訴零申訴，實現(xiàn)了辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量雙突破。
�。ㄈ┮允袌鰧ｍ椪螢橥黄�,全力凈化文化市場環(huán)境
1、開展“保障兩會出版物市場專項整治行動”。自2月下旬至3月底，重點對圖書和音像制品市場進(jìn)行“拉網(wǎng)式”巡查。共出動執(zhí)法人員300余人次，檢查音像店、書店50余家次，收繳非法音像制品500余盤、非法書刊200余冊；先后對4家出版物經(jīng)營業(yè)戶提出警告，責(zé)令限期整改。與全市30余家圖書經(jīng)營單位、90余家印刷企業(yè)簽訂責(zé)任書，做好文化市場領(lǐng)域維穩(wěn)工作。
2、開展演出、娛樂、藝術(shù)品市場等專項整治行動。從4月份開始在全市開展了娛樂市場、印刷市場、網(wǎng)絡(luò)市場、農(nóng)村演出市場、衛(wèi)星接收設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備等6次專項治理行動。通過集中整治行動，使文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為得到有效遏制，經(jīng)營管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。
3、開展網(wǎng)吧市場治理專項行動。5月起組織開展了全市網(wǎng)吧市場治理專項行動。對網(wǎng)吧“凈網(wǎng)先鋒”安全軟件的安裝情況進(jìn)行大檢查；對以電腦學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、信息服務(wù)站等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為進(jìn)行認(rèn)真治理；對吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧進(jìn)行公示，對無證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”堅決取締。共出動執(zhí)法人員760人次，檢查網(wǎng)吧380家次，查處各類存在違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧22家，責(zé)令整改7家。
4、開展暑期文化市場整治行動和凈化校園周邊文化市場環(huán)境專項行動。重點檢查校園周邊的出版物市場和網(wǎng)吧、游戲廳和KTV等娛樂經(jīng)營場所,嚴(yán)查網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人行為；對中小學(xué)周邊的電子游戲廳、KTV等娛樂場所實行嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)禁未成年人在這些場所娛樂消費；對學(xué)校周邊的小商店銷售黃色、暴力書刊、侵權(quán)盜版教輔的給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的堅決取締，以維護(hù)青少年健康成長的良好環(huán)境。
�。ㄋ模┥钊腴_展“掃黃打非”工作
1月22日召開了全市“掃黃打非”工作電視電話會議，下發(fā)20xx年“掃黃打非”工作行動方案。組織開展全市網(wǎng)絡(luò)色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動、清源行動、秋風(fēng)行動等三次專項治理行動�！皟艟W(wǎng)”行動堅持集中行動與日常監(jiān)管、網(wǎng)下清繳與網(wǎng)上凈化相結(jié)合，查堵清繳違禁出版物、色情出版物及有害信息、侵權(quán)盜版出版物，共檢查各類業(yè)戶300余家，查處各類違法違規(guī)行為15起，收繳非法出版物xxxx余冊。自5月下旬至9月底，開展了查堵非法出版活動的“清源”行動，針對運輸環(huán)節(jié)、印刷環(huán)節(jié)、市場清理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、綜合反制、案件查辦等方面提出明確要求，嚴(yán)格落實七項任務(wù)。從5月份起，對全市新聞出版行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、上市公司的辦公軟件、操作軟件、殺毒軟件正版化情況進(jìn)行調(diào)查摸底。11月份，組織山東扒雞股份有限公司、黑陶文化有限公司、國寶金絲貼、剪紙廠等四家版權(quán)創(chuàng)意企業(yè)參展首屆“青島東北亞版權(quán)創(chuàng)意精品展示交易會”。
�。ㄎ澹┘哟笪幕袌龇ㄖ菩麄髁Χ龋瑪U大輿論宣傳聲勢
開展了318法制宣傳日活動、“426世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳日”活動、全市藝術(shù)品市場法制宣傳周活動。在全市上下形成了保護(hù)正版、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版及各類非法出版物、規(guī)范藝術(shù)品市場經(jīng)營行為、凈化社會文化環(huán)境的良好氛圍。積極依托兩個協(xié)會做好法制宣傳，召開全市網(wǎng)吧協(xié)會年會及業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)會議，對印刷業(yè)戶進(jìn)行實地走訪摸底，對違規(guī)經(jīng)營糾正督導(dǎo)。以創(chuàng)建“省級文明城市”為契機，加大宣傳力度引領(lǐng)文化經(jīng)營業(yè)戶文明守法經(jīng)營，努力營造出人人爭做文明、綠色、健康文化傳播者和建設(shè)者的社會氛圍。
二、xxxx年工作規(guī)劃和措施
一是繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在現(xiàn)有文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好規(guī)范化的深層次工作：做好文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編、制度匯編、文化市場經(jīng)營單位業(yè)戶臺賬及檔案整理、案卷規(guī)范化、辦案程序規(guī)范化、技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)規(guī)范化等一系列工作。
二是繼續(xù)加強高素質(zhì)執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動、執(zhí)法案卷評選活動、縣市區(qū)交叉執(zhí)法檢查等活動提高縣市區(qū)的文化市場綜合執(zhí)法能力。著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的基層文化市場行政執(zhí)法隊伍，以適應(yīng)縣市區(qū)文化市場管理工作的需要。
三是進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為抓手，結(jié)合工作實際，扎實深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓廉政效能機關(guān)建設(shè)，樹立風(fēng)清氣正、想事干事、提效提速、大膽創(chuàng)新的機關(guān)作風(fēng)。積極轉(zhuǎn)變思路，爭取在由管理向服務(wù)文化市場的轉(zhuǎn)型上做好文章。
四是促進(jìn)縣市區(qū)文化市場綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)。加強對市級技術(shù)監(jiān)控平臺的管理使用和日常維護(hù)工作，確保監(jiān)控平臺的正常規(guī)范運行。按照文化部統(tǒng)一要求，協(xié)調(diào)縣市區(qū)財政支持，督促縣市區(qū)文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺項目的立項與建設(shè)，實現(xiàn)市、縣兩級互聯(lián)互通，做到對對縣市區(qū)文化市場的遠(yuǎn)程監(jiān)控和有效管理服務(wù)。
市場管理方案3
為了加強我辦農(nóng)貿(mào)市場的管理，確保源頭食品安全，按照＜渭城區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動實施方案》的通知＞文件，我辦決定全面開展農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動，特制訂本實施方案。
一、工作目標(biāo)
農(nóng)貿(mào)市場實施食品安全規(guī)范管理，落實市場主體責(zé)任、經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任，有序建立和推進(jìn)“準(zhǔn)入指導(dǎo)把關(guān)、強化主體責(zé)任、流向追溯可控、典型示范帶動”的農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管模式，打造事前、事中、事后全程監(jiān)管，努力推動農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作上新層次，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場源頭“保安全”的民生保障功能。
二、規(guī)范管理重點
�。ㄒ唬┦袌鲋黧w責(zé)任：市場主體責(zé)任、準(zhǔn)入制度、索證索票溯源制度的落實；市場規(guī)劃合理布局，劃區(qū)歸類經(jīng)營，信息公布。
�。ǘ┲攸c整治范圍：我辦范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場（包括自發(fā)的自由貿(mào)易市場）以及市場經(jīng)營戶，特別是市場中的流動散戶。
�。ㄈ┲攸c整治品種：糧食、食用油、肉及肉制品蔬菜、果品、鹵制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品飲料、酒、散裝食品等各類食品，調(diào)味品等各類食品添加劑，市場經(jīng)營戶自制食品，冷凍冷藏的禽、畜肉及其制品。
�。ㄋ模┲攸c環(huán)節(jié)：市場中小作坊加工。
三、規(guī)范管理內(nèi)容
�。ㄒ唬┣宀榻�(jīng)營主體資格。對市場內(nèi)經(jīng)營主體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，檢查市場主體在準(zhǔn)入資格審核把關(guān)，農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流動攤販嚴(yán)格檢查其身份證明，確�？勺匪菪灾贫鹊穆鋵�。
（二）嚴(yán)格查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為。嚴(yán)格檢查上市食品質(zhì)量，重點查處銷售無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、未標(biāo)示生產(chǎn)廠名、無質(zhì)量合格證和以不合格食品冒充合格食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的食品、國家命令禁止上市銷售的食品、腐爛變質(zhì)過期失效食品、超標(biāo)食用或非法食用添加劑的食品、禁用限用農(nóng)獸藥的食品、非食品原料加工的食品；重點查處與消費者日常生活密切相關(guān)的假冒偽劣食品，依法查處食品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或偽造他人廠名、廠址等違法違規(guī)行為；重點查處未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度等行為。
�。ㄈ﹪�(yán)格查處小作坊加工等環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁無登記備案、從業(yè)人員無健康證開展熟食、熟食等加工經(jīng)營活動。
四、規(guī)范管理措施
�。ㄒ唬⿵娀膊榱Χ�，落實監(jiān)管責(zé)任。加強對農(nóng)貿(mào)市場及其食品經(jīng)營者日常巡查監(jiān)管力度。一查食品經(jīng)營者入市資格，主要檢查流通許可證是否符合要求，食品從業(yè)人員是否具有有效的.健康證明，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的形式。二查進(jìn)貨查驗制度、臺賬制度落實，主要檢查食品的來源是否從具有合法資質(zhì)的供貨方購進(jìn)，批發(fā)企業(yè)是否建立臺賬，向零售商提供完整的單據(jù)作為零售商的臺賬，并建立相關(guān)檔案；是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。三查食品包裝標(biāo)識，主要檢查預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；散裝食品在儲存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。四查食品質(zhì)量狀況，主要檢查食品是否存在發(fā)霉變質(zhì)、超過保質(zhì)期，食品周圍是否存在污染源，食品貯存環(huán)境是否符合要求，經(jīng)營場所是否符合渭城要求。五查食品經(jīng)營者的管理制度，主要檢查食品經(jīng)營者的質(zhì)量承諾，退市召回等制度；市場開辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任。六查活禽販?zhǔn)叟c屠宰市場是否分離，動物檢疫日票、禽類檢疫票是否明示。
�。ǘ⿵娀鲜惺称焚|(zhì)量檢測與監(jiān)控。采取定期、不定期抽樣檢測等性質(zhì)，強化對農(nóng)貿(mào)市場上市食品質(zhì)量安全監(jiān)控。主要檢測項目：
1、水產(chǎn)品及其加工制品是否浸泡甲醛；
2、米、面、豆制品等是否添加吊白塊；
3、食品中二氧化硫的含量是否超過國家標(biāo)準(zhǔn)；
4、食品中亞硝酸鹽的含量是否超過國家標(biāo)準(zhǔn)；
5、肉制品是否添加硼砂；
6、干鮮水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及肉制品、干果和米面制品是否浸泡雙氧水；
7、新鮮肉是否注水；
8、檢測蔬菜、瓜果中農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)；
9、饅頭、油條等是否添加明礬；
10、市場中騎車游動的散戶，特別是打著陜北羊肉招牌的流動攤販。
�。ㄈ⿵娀瘒�(yán)厲查處工作力度。一是對需取得許可證而未取得許可證擅自從事食品經(jīng)營行為的，要立案查處；二是對制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為的，要立案查處；三是對經(jīng)營來源不明、應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的肉類食品的，要立案查處；四是對未履行進(jìn)貨查驗、索票索證的，要依法進(jìn)行立案查處；五是對市場經(jīng)營者未履行食品安全管理責(zé)任的，要依法嚴(yán)處。對于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理，絕不以罰代刑。
�。ㄋ模⿵娀�(jīng)營者主體責(zé)任意識，督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全十項自律制度，即食品進(jìn)貨查驗制度，食品進(jìn)貨查驗記錄制度，食品質(zhì)量承諾制度，食品協(xié)議掛鉤制度，食品安全責(zé)任制度，食品安全管理制度，食品退市和銷毀制度，食品運輸、貯存及銷售安全管理制度，食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度，食品安全事故應(yīng)急處置管理制度等。
(五)強化消費者自我保護(hù)和參與意識，落實食品安全舉報有獎制度。全面落實《渭城區(qū)食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，充分調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮公眾力量，保持對食品違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，及時消除食品安全隱患和危害因素，維護(hù)食品市場秩序，保障群眾食品消費安全。
五、工作步驟
農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動分三個階段進(jìn)行。
第一階段，安排部署階段（20xx年3月12日到3月29日）。制訂渭城街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動實施方案，召開市場主辦單位負(fù)責(zé)人動員會議，進(jìn)行宣傳發(fā)動，安排開展市場自查自糾工作。
第二階段，組織實施階段（20xx年3月30至7月29日）。按照區(qū)級部門統(tǒng)一部署，對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；同時健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管機制，確保群眾“菜籃子”安全。
第三階段，總結(jié)驗收階段（20xx年7月30日至8月12）。對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設(shè)活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)管，完善制度。完善監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步建立健全農(nóng)貿(mào)市場日常巡查制度，經(jīng)營主體不良行為和良好行為激勵檔案制度、公示制度、不合格食品科追溯制度、問題食品下柜制度，引導(dǎo)、督促各類市場經(jīng)營主體加強自律，認(rèn)真做好進(jìn)貨登記臺賬、索證索票管理工作，對有條件的農(nóng)貿(mào)市場要實施食品安全臺賬電子管理，做到檔案記錄齊全、亮證經(jīng)營、誠信守法。
�。ǘ┘訌娦麄�，營造氛圍。在檢查過程中加大宣傳力度，大力宣傳食品安全管理優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶，樹立標(biāo)兵；宣傳此活動，提高市場主辦者和市場經(jīng)營戶的自律意識；及時曝光農(nóng)貿(mào)市場銷售假冒偽劣食品的典型案例，使違法犯罪分子無處藏身，人人喊打；宣傳食品安全知識和舉報獎勵政策，提高人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品安全監(jiān)管的社會共同氛圍。
市場管理方案4
從年7月份起，用三年時間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，通過升級改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。
一、升級改造的原則、范圍、進(jìn)度和對象
農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。
二、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進(jìn)度計劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施項目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。
發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實等相關(guān)事宜。
財政局：負(fù)責(zé)落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調(diào)項目審計工作；依據(jù)考核結(jié)果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實相關(guān)用水扶持政策。
國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。
建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。
衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負(fù)責(zé)加強市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。
行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時攤點，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。
物價局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。
招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目的招投標(biāo)工作。
消防大隊：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗收。
供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。
三、扶持政策
農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
�。ㄒ唬⿲α腥肷壐脑斓氖袌霭凑铡妒修r(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗收符合二級標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗收符合標(biāo)準(zhǔn)的`市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。
列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。
稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。
�。ㄈ橛行д{(diào)動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在工商局。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。
同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。
�。ㄈ┓e極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
市場管理方案5
為加快推動全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系，推動創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，特制定本方案。
一、范圍界定
中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是指東至規(guī)劃的東環(huán)快速路、南至環(huán)城南路、西至環(huán)城西路、北至滬昆高鐵線，城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場。
二、總體要求
（一）主要目標(biāo)
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、超市化、信息化”發(fā)展方向，圍繞“堅持公益定位、保障消費安全、方便群眾生活、提升服務(wù)能力”的目標(biāo)，全面提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和運營水平。從20xx年起，計劃用2—3年時間，完成全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，打造一批“布局合理、環(huán)境清潔、設(shè)施達(dá)標(biāo)、消費安全、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。
�。ǘ┗驹瓌t
1、公益定位，民生為本。以補民生短板、建長效機制為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握農(nóng)貿(mào)市場的民生性、公益性、社會性特點，把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造作為順應(yīng)民心、彰顯民意的重要舉措，作為立足民意、滿足民需的重大民生工程。
2、政府主導(dǎo)，市場運作。強化政府主導(dǎo)作用，采取先回租、后改造的方式，支持市投控集團(tuán)或縣（區(qū)）政府（管委會）按照市場價格回租農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)，再建設(shè)改造，原則上公有農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)一律回租。鼓勵社會資本參與農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)改造，引導(dǎo)市場開辦方投入資金進(jìn)行升級改造。支持專業(yè)化公司對回租的農(nóng)貿(mào)市場實施統(tǒng)一的建設(shè)改造和運營管理。
3、分類施策，分步實施。由市投控集團(tuán)或縣（區(qū)）政府（管委會）按照市政府確定的建設(shè)改造計劃，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)改造工作。先建設(shè)改造國有或集體的，后建設(shè)改造私營的；先建設(shè)改造產(chǎn)權(quán)明晰的，后建設(shè)改造產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的；先建設(shè)改造安全隱患大的市場，后建設(shè)改造其他市場。對暫不具備條件改造的'，按照有關(guān)規(guī)定，加強市場的規(guī)范化、制度化管理，整治好環(huán)境秩序。
三、任務(wù)內(nèi)容
（一）制定建設(shè)管理規(guī)范
1、堅持規(guī)劃先行。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理分布、重點優(yōu)先”的原則，由商務(wù)部門加快編制《新余市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局專項規(guī)劃》，報市人民政府批準(zhǔn)。
2、突出依法管理。加快推動出臺地方性法規(guī)，盡快啟動《新余市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》立法流程，為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理提供法律保障。
3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺《新余市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定禽類、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品、熟食等重點行業(yè)交易技術(shù)規(guī)范，形成“1+_”農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、發(fā)展多元業(yè)態(tài)。拓寬食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，推廣社區(qū)連鎖生鮮超市或直供店、社區(qū)菜店。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、送貨上門、自動提貨柜等方式發(fā)展食用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
�。ǘ┯行蛲七M(jìn)建設(shè)改造
1、市場回租。渝水區(qū)政府、高新區(qū)和仙女湖區(qū)管委會按照一場一策的方式，與市投控集團(tuán)商定回租方案，完成各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場回租工作。
2、建設(shè)改造。各縣（區(qū)）政府（管委會）、市投控集團(tuán)與第三方專業(yè)管理公司合作，由專業(yè)管理公司對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行建設(shè)改造；凡是由市政府出資建設(shè)改造的，一律由市投控集團(tuán)負(fù)責(zé)。
3、關(guān)停拆除。對不符合布局規(guī)劃或不具備升級改造條件的簡易農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場，按照屬地管理的原則，由屬地政府（管委會）負(fù)責(zé)關(guān)停拆除，以社區(qū)菜店的形式予以補充。城區(qū)主次干道及其人行道上的馬路市場的清理，由市城管部門負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┘訌姵B(tài)化監(jiān)管
1、創(chuàng)新管理模式。由第三方專業(yè)管理公司或市投控集團(tuán)參股成立農(nóng)貿(mào)市場管理公司，對回租改造后的農(nóng)貿(mào)市場實行統(tǒng)一運營管理。對暫未回租的，市場開辦方（承包方）要按照專標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化要求進(jìn)行管理，對管理不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行限期改正，改正不到位的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
2、強化屬地監(jiān)管。屬地政府（管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，具體組織實施整治、日常監(jiān)管等工作，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管成效列入市政府對縣區(qū)政府（管委會）績效考核內(nèi)容。
3、突出監(jiān)管重點。重點抓好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決市場內(nèi)部出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂掛、亂停亂放等“臟、亂、差、腥、濕、臭”突出問題，取締市場周邊“場外場”和流動攤點。加強食品安全監(jiān)管，督促市場開辦方落實食品安全管理責(zé)任，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度。加強消費者權(quán)益保障，對缺斤少兩、出售假冒偽劣商品等行為予以查處，對欺行霸市、強買強賣等涉惡行為予以嚴(yán)厲查處、打擊，維護(hù)市場秩序。
四、職責(zé)分工
市市場監(jiān)管局：為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)總體方案的制定以及組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作。
市自然資源局（規(guī)劃局）：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造總體規(guī)劃并指導(dǎo)實施；辦理城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目立項工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目勘察設(shè)計文件審查、工程招投標(biāo)監(jiān)督；負(fù)責(zé)辦理項目施工質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)以及施工許可證手續(xù)；監(jiān)督項目工程各方主體驗收；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場消防設(shè)施審批、驗收。
市財政局：會同市市場監(jiān)管局制定農(nóng)貿(mào)市場管理和獎勵專項資金辦法，做好資金審核撥付工作，并積極爭取項目資金。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局專項規(guī)劃，積極向上級商務(wù)部門爭取項目資金支持。
市城管局：負(fù)責(zé)取締城區(qū)所有主次干道馬路市場（過渡期保留的馬路市場除外）及農(nóng)貿(mào)市場臨主次干道周邊人行道上的馬路攤點，整治主次干道臨街農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造期間在人行道上占道經(jīng)營等，規(guī)范市場外店招標(biāo)牌設(shè)置，清理占道燈箱，整治市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂蓋等影響市容行為。
市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造期間的治安管理，為農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)運輸車輛開辟綠色通道；合理設(shè)置市場周邊道路機動車停車區(qū)域，實施劃線管理，整治道路交通秩序；對欺行霸市、強買強賣等涉惡行為予以嚴(yán)厲查處、打擊，維護(hù)市場秩序。
市人防辦：結(jié)合人防工程建設(shè)，積極參與城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工作。
市投控集團(tuán)：做好農(nóng)貿(mào)市場的回租工作，籌集回租資金；組織實施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的設(shè)計、報建、施工和建成后的運營管理等工作。各縣（區(qū)）政府（管委會）：做好農(nóng)貿(mào)市場的回租工作；落實屬地監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)改造，在用地、征地拆遷、周邊環(huán)境整治方面承擔(dān)監(jiān)管、服務(wù)等責(zé)任。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。新余市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作。市農(nóng)貿(mào)市場辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核，及時解決市場建設(shè)改造中遇到的問題。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)機構(gòu)，加大工作推力，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造與市級同步推進(jìn)、同步實施。
（二）加大資金支持。設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理和獎勵專項資金，用于支持農(nóng)貿(mào)市場考核獎勵、日常管理、“三城同創(chuàng)”等工作，屬地政府（管委會）落實好相應(yīng)配套資金，具體辦法由市市場監(jiān)管局會同市財政局另行制定。
（三）強化協(xié)同配合。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，工作難度大，涉及面廣，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各地各單位要高度重視，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，切實形成工作合力，推動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造任務(wù)順利完成。
市場管理方案6
根據(jù)《關(guān)于加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的督辦函》懷創(chuàng)衛(wèi)督【20xx】11號的文件內(nèi)容，近段時間以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦屢次反映我區(qū)管多個農(nóng)貿(mào)市場日常管理不到位，普遍以收費代管理，清掃保潔、市場內(nèi)部管理、市場自身建設(shè)等后續(xù)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致場內(nèi)垃圾較多，尤其是家禽和水產(chǎn)區(qū)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，排水系統(tǒng)不暢污水四溢現(xiàn)象突出、場內(nèi)攤擔(dān)未嚴(yán)格劃行分區(qū)、出場經(jīng)營和場外經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重、大部分市場為開展除“四害”工作等不符合我市“創(chuàng)國衛(wèi)”的要求，影響我區(qū)市級文明城區(qū)的`創(chuàng)建，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整體情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并拿出整改方案，確保我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成功：
一、指導(dǎo)思想
本著“以人為本、疏堵結(jié)合、便民利民”的原則，針對市創(chuàng)衛(wèi)辦提出的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造政策和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，通過加強市場硬件設(shè)施、食品安全、依法經(jīng)營、衛(wèi)生管理等工作，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場綜合管理規(guī)范化、合理化，建立健全城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，營造安全放心的市場消費環(huán)境，著力改善民生，構(gòu)建和諧鶴城。
二、組織機構(gòu)
為積極完成區(qū)級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和指示，落實農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)國衛(wèi)”各項工作任務(wù)，我局也成立相應(yīng)的工作小組，由局長任組長、黨組成員、副局長陳田任副組長、農(nóng)貿(mào)市場辦公室人員任成員，負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門單位和市場巡查、監(jiān)督和信息反饋工作。辦公室設(shè)在局農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理辦公室，沈璐同志任辦公室主任、負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場“創(chuàng)國衛(wèi)”日常工作。
三、具體整改內(nèi)容
1、針對大部分市場保潔不到位、保潔次數(shù)少、場內(nèi)散落垃圾多、清理不及時和針對大部分農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)攤擔(dān)擺放不整齊、不規(guī)范、未嚴(yán)格分區(qū)經(jīng)營的問題，立即安排工作人員與各市場業(yè)主加強聯(lián)系，督促和指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主搞好物業(yè)管理：一是結(jié)合市場巡查監(jiān)管工作，督促市場業(yè)主爭取做到循環(huán)保潔，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；二是督促業(yè)主加強集貿(mào)市場規(guī)范化管理，做到劃行歸市、坐商歸店、流動歸攤，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。
2、針對部分農(nóng)貿(mào)市場出場經(jīng)營和場外經(jīng)營的現(xiàn)象，將于近期內(nèi)與市、區(qū)兩級執(zhí)法局聯(lián)系加大執(zhí)法力度，做到歸場經(jīng)營；加強現(xiàn)場進(jìn)行我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“創(chuàng)國衛(wèi)”的宣傳力度。
3、針對農(nóng)貿(mào)市場“除四害”工作，積極爭取市場管理業(yè)主支持，并抓緊與愛衛(wèi)辦及市場所屬辦事處和社區(qū)聯(lián)系，保證無人管理市場除四害工作落實到位。
4、農(nóng)貿(mào)市場排水系統(tǒng)缺失和不暢、按要求在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建設(shè)家禽家畜和水產(chǎn)區(qū)和配備公共區(qū)域垃圾設(shè)施問題，由于我局無農(nóng)貿(mào)市場管理修繕專項經(jīng)費，難以在短期內(nèi)整改到位，但我局將協(xié)同市場管理業(yè)主在迎檢前進(jìn)行一次分區(qū)經(jīng)營整治和協(xié)助市場管理業(yè)主疏通排污溝、清除污水。
5、針對農(nóng)貿(mào)市場日常管理不到位、普遍以收費代管理，清掃保潔、市場內(nèi)部管理、市場自身建設(shè)等后續(xù)服務(wù)跟不上，部市場無明確管理責(zé)任主體，存在管理盲區(qū)的問題，一是加強局農(nóng)貿(mào)市場管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高管理水平；二是聯(lián)合相關(guān)職能部門重點巡查監(jiān)督。
以上整改方案定于8月25日前落實到位。
市場管理方案7
一、加強管理力度
首先，農(nóng)貿(mào)市場管理方案的核心在于加強管理力度。這包括加大監(jiān)管力度、規(guī)范服務(wù)行業(yè)、加強經(jīng)營者的自律等方面。政府應(yīng)該積極投入力量，建立一支專門的監(jiān)管隊伍，定期進(jìn)行檢查、抽檢、抽樣等工作，對于違規(guī)行為采取懲處措施，讓經(jīng)營成本相對較低的非法私自調(diào)整業(yè)務(wù)的小商販不敢有所作為。
此外，政府和相關(guān)部門還應(yīng)該積極加強對于服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理。制定詳細(xì)的`規(guī)章制度，對于農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、物流管理、價格設(shè)置等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對于不符合規(guī)范的部分作出處罰，以保證農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展。
二、提升服務(wù)水平，改善環(huán)境衛(wèi)生
其次，提升服務(wù)水平，改善環(huán)境衛(wèi)生也是農(nóng)貿(mào)市場管理方案的重點。農(nóng)貿(mào)市場作為城市的重要組成部分，如果環(huán)境衛(wèi)生差，勢必會影響到市民的生活品質(zhì)。因此，政府應(yīng)該加強城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，以示好的環(huán)境、硬件和服務(wù)，來提供一種舒適和安全的環(huán)境。
特別是農(nóng)貿(mào)市場排除異味、衛(wèi)生整潔、蒙古包的柵欄整潔沉穩(wěn)，吸引消費者的關(guān)注充滿光彩。對于垃圾處理問題，建立專門的收集管道，保證垃圾及時清理，防止環(huán)境臟亂差的情況發(fā)生。
三、開展活動，吸引消費者
最后，開展活動，吸引消費者也是農(nóng)貿(mào)市場管理方案的重要內(nèi)容。農(nóng)貿(mào)市場在近幾年的市場競爭中受到了很大的沖擊，因此農(nóng)貿(mào)市場管理者需采取一些措施來吸引消費者。例如，在特殊的節(jié)日里，組織一系列有意義的活動，為消費者提供便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的地位和作用，展現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場對城市經(jīng)濟和發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
綜上所述，農(nóng)貿(mào)市場的管理方案需要從多方面著手。加強監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，改善環(huán)境衛(wèi)生，并開展活動，吸引消費者。目的就是為了讓市民能夠感受到農(nóng)貿(mào)市場所帶來的好處和優(yōu)勢。當(dāng)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮出自身的長處，為城市經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，這樣的市場才是健康和可持續(xù)的。
市場管理方案8
順應(yīng)社會發(fā)展和變化的趨勢，讓消費者“來得開心，看得舒心，買得放心”。實現(xiàn)管理者與經(jīng)營者的利益和目標(biāo)一致起來，在此基礎(chǔ)上，樹立起全新的品牌形象，使之成為南寧農(nóng)貿(mào)市場的樣板，全國農(nóng)貿(mào)市場的一面旗幟!農(nóng)貿(mào)市場除參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理外，還應(yīng)該有所創(chuàng)新，實現(xiàn)管理的“四 統(tǒng)一”，即統(tǒng)一理念、融合互動，統(tǒng)一規(guī)劃、分類布置，統(tǒng)一形象、規(guī)范識別，統(tǒng)一規(guī)章、 民主監(jiān)督。
一、市場管理
1、經(jīng)營者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、遵守公平、自愿、誠信的原則遵守商業(yè)道德。
2、經(jīng)營者對攤位門市房進(jìn)行調(diào)換或轉(zhuǎn)租必須到農(nóng)貿(mào)市場綜合管理辦公室辦理有關(guān)手續(xù)。
3、劃行歸市，市場內(nèi)擺放商品應(yīng)整齊有序攤位、門市房外擺放貨物不得超出劃定區(qū)域不得占用公共通道不得超越明示線及影響其他業(yè)戶經(jīng)營不得售賣經(jīng)營證照規(guī)定外的商品。蔬菜攤嚴(yán)禁出售干貨如木耳、油面筋、花生米等
4、市場內(nèi)不準(zhǔn)下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經(jīng)營無關(guān)的活動違者將移交有關(guān)部門處理。
5、嚴(yán)禁在場內(nèi)外亂停亂放各種車輛，經(jīng)營者載貨的車輛務(wù)必在當(dāng)日早晨七點鐘前將貨卸玩并立即退出場外按指定地點停放整齊。
6、破壞市場設(shè)施及財物并造成損失的'按原價賠償。
7、租賃期間如遇市場規(guī)劃、修建、調(diào)整等，市場管理者有權(quán)單方終止合同，承租方自愿無條件服從。市場管理方剩余期間的租金退給承租方承租方不再作其他要求和補償。
二、食品安全管理
1、入市經(jīng)營人員應(yīng)自覺遵守食品安全有關(guān)規(guī)定有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務(wù)。
2、市場實行商品準(zhǔn)入制度，不合格食品、蔬菜等市場所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營、暫存、銷毀等措施進(jìn)行處理。
3、入市經(jīng)營業(yè)戶須在攤位確定后到相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，店前應(yīng)統(tǒng)一懸掛營業(yè)執(zhí)照或攤位證，特殊規(guī)定的必須持有有關(guān)部門許可證照做到證照齊全亮照經(jīng)營。
4、經(jīng)營業(yè)戶不得銷售過期、變質(zhì)、有害、有毒等食品違者市場所有權(quán)對不合格食品進(jìn)行暫存、銷毀情節(jié)嚴(yán)重者收回攤位門市房剩余租金不退。
三、衛(wèi)生管理
1、經(jīng)營者應(yīng)自覺保持市場衛(wèi)生整潔。經(jīng)營業(yè)戶攤位前衛(wèi)生實行門前三包實行垃圾裝袋或桶狀發(fā)現(xiàn)門前、攤位前臟、亂、差除當(dāng)即責(zé)令其清除外并有權(quán)收取違約金10-100元從押金中扣除場內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)垃圾的清運。
2、業(yè)戶嚴(yán)禁向排污管道傾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。
四、治安消防管理
1、市場內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負(fù)外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經(jīng)營秩序等情節(jié)嚴(yán)重的除移交有關(guān)部門處理外市場所有權(quán)收回攤位門市房剩余租金不退。
2、市場經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)服從管理遵守市場規(guī)章制度不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作違者移交相關(guān)部門處理違規(guī)者在交納200-1000元保證金后方準(zhǔn)營業(yè)。若在保證期一年內(nèi)再次違反市場所有權(quán)收回攤位門市房所交保證金和剩余租金不退。
3、不準(zhǔn)擅自改動用電線路和安裝使用大負(fù)荷電器等違者予以停電沒收電器設(shè)施。
4、市場內(nèi)人人有參與救火救災(zāi)的義務(wù)一旦發(fā)生火情應(yīng)立即撥打火警電話119。 對違反以上規(guī)定的經(jīng)營者視情節(jié)分別給予10-3000元罰款、沒收商品、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、逐出市場等處罰情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。 對于收到市場管理辦公室的不同處罰一年累計超過三次的經(jīng)營戶將清除出市場且在下一年市場招租中不予以登記不允許進(jìn)入市場經(jīng)營。
市場管理方案9
一、總體思路及目標(biāo)
以中省有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，立足健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和保障民生，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價大幅波動為目的，堅持市場化運作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)運作、適當(dāng)補貼”的方式，建立儲量合理、管理嚴(yán)格、投放及時、運轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲備制度，做到儲備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷得出，確保蔬菜市場平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。
二、儲備的時間、品種、規(guī)模和方式
冬春蔬菜儲備實施時間為每年春節(jié)前一個月，以確保春節(jié)期間的市場供應(yīng)。
根據(jù)我市居民消費習(xí)慣，主要儲備品種為白蘿卜、紅蘿卜、土豆、洋蔥共四種耐儲存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜。
儲備規(guī)模按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》中關(guān)于強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)的要求確定，即“確保重要的耐儲蔬菜品種5—7天消費量動態(tài)庫存”，核定市級冬春蔬菜儲備總量為20xx噸，其中白蘿卜500噸、紅蘿卜500噸、土豆500噸、洋蔥500噸。
儲備方式根據(jù)菜源和儲備要求，結(jié)合我市實際情況，采取動態(tài)庫存（委托骨干蔬菜流通企業(yè)、批發(fā)市場結(jié)合自身經(jīng)營，實行動態(tài)周轉(zhuǎn)并保持應(yīng)儲備的庫存規(guī)模）和產(chǎn)地儲存（委托合作社和生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地儲存）相結(jié)合的方式。動態(tài)庫存和產(chǎn)地儲存的具體數(shù)量由市蔬菜儲備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。
三、承儲單位的'選擇和確定
在充分考慮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷特點和承儲單位經(jīng)營資金實力、加工倉儲能力、市場影響力、企業(yè)信譽、抗風(fēng)險能力、管理制度等各方面因素的基礎(chǔ)上，建立儲備單位備選名錄。在對備選單位的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況、倉儲能力、銀行信譽等方面條件進(jìn)行綜合評價后，擇優(yōu)選擇承儲單位，報市蔬菜儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后簽訂承儲合同。通過合同明確政府和承儲單位之間的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。
四、儲備蔬菜的管理、動用和銷售
1.儲備蔬菜的管理。儲備按照“政府委托、市場運作、權(quán)責(zé)明晰、自負(fù)盈虧、適當(dāng)補償”的原則實施。在儲備期內(nèi)，政府不啟動拋售儲備蔬菜的情況下，儲備蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)，但承儲單位必須始終保證承儲數(shù)量，滿足調(diào)撥任務(wù)的需求。儲備期滿后，儲備蔬菜由承儲單位自行銷售，自負(fù)盈虧。
2.儲備蔬菜的動用。儲備蔬菜在發(fā)生以下情況時動用：發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等致使蔬菜市場出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢；市區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)大幅度上漲，供應(yīng)偏緊時；其它需要動用的情形。
3.儲備蔬菜的調(diào)撥。儲備蔬菜是市級專項儲備物資，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。發(fā)生重大情況確需動用市級蔬菜儲備時，由市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)改、財政、商務(wù)、物價等部門向市政府提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按照制定的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案組織實施。
4.儲備蔬菜的銷售。經(jīng)市政府批準(zhǔn)動用拋售儲備蔬菜時，應(yīng)遵照有計劃、逐步投放的原則，儲備蔬菜實行定點、限量、掛牌銷售，銷售時優(yōu)先考慮“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”銷售點。銷售價格由市物價局參照儲備蔬菜入庫時價格合理確定。
五、建立健全蔬菜儲備管理機制
為了加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)此項工作開展，市政府成立由主管副市長為組長，市政府分管副秘書長和市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)改委、商務(wù)局、物價局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的蔬菜儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審定蔬菜儲備方案、儲備種類和數(shù)量，審定蔬菜承儲單位，審定蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和補助方案。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對蔬菜儲備的監(jiān)管，制定儲備蔬菜購進(jìn)、入庫、儲存、拋售、補貼管理實施細(xì)則，采取定期核查和不定期抽查相結(jié)合的方式對承儲單位和儲備庫進(jìn)行檢查，確保全部蔬菜儲備數(shù)量到位、質(zhì)量安全、調(diào)用順暢、保障有力。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)會同市發(fā)改、財政、商務(wù)、物價等部門確定承儲蔬菜的單位，負(fù)責(zé)與承儲單位簽訂承儲合同；制定儲備蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；組織實施儲備蔬菜的入庫驗收、日常管理及投放；建立蔬菜專業(yè)合作社與蔬菜直銷店有效對接的投放網(wǎng)絡(luò)。
市財政局負(fù)責(zé)編制冬春蔬菜儲備資金預(yù)算，并按規(guī)定及時足額撥付到位。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)會同市農(nóng)業(yè)、財政、商務(wù)、物價等部門監(jiān)督儲備計劃執(zhí)行情況。
市物價局負(fù)責(zé)市級儲備蔬菜入庫價格監(jiān)測和投放市場價格的制定、監(jiān)管工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)蔬菜市場運行態(tài)勢分析。
市交通、交管部門負(fù)責(zé)開辟綠色通道，保證運菜車輛通行暢通。
各蔬菜承儲單位要嚴(yán)格按照承儲合同的規(guī)定，及時入庫、專庫儲存、專人管理、專賬核算、掛牌標(biāo)存。未經(jīng)允許不得動用儲備蔬菜。對違犯規(guī)定的承儲單位，要給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的責(zé)任，直至取消其承儲資格。
市場管理方案10
為進(jìn)一步加強集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，規(guī)范集貿(mào)市場計量秩序，有效推進(jìn)民生計量工作，保護(hù)消費者合法權(quán)益，建立衡器監(jiān)管的長效機制，根據(jù)XX區(qū)集貿(mào)市場實際情況，結(jié)合《實施強制管理的衡器目錄》調(diào)整的新情況，決定對全區(qū)的集貿(mào)市場開展貿(mào)易結(jié)算衡器管理整治提升活動，為確保工作順利開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，堅持法規(guī)宣貫與機制建設(shè)相結(jié)合，監(jiān)督管理與誠信自律相結(jié)合，免費檢定與執(zhí)法檢查相結(jié)合，重點整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，建立集貿(mào)市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監(jiān)管機制，促進(jìn)誠信計量建設(shè)，維護(hù)公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環(huán)境和“政府放心、主辦者管理、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”的良好局面。
二、工作目標(biāo)
1、通過監(jiān)督管理，確立“誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則，落實集貿(mào)市場主體責(zé)任，按照集貿(mào)市場規(guī)模配備滿足需要的公平秤，公平秤檢定率達(dá)到100%，努力提高集貿(mào)市場在用貿(mào)易結(jié)算衡器檢定率。
2、對在用貿(mào)易結(jié)算衡器進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立集貿(mào)市場計量動態(tài)監(jiān)管機制，使集貿(mào)市場主辦者及經(jīng)營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿(mào)市場計量環(huán)境得到明顯改觀，集貿(mào)市場主辦者具備處理一般投訴糾紛的技術(shù)能力。
3、創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立科室、監(jiān)管所、中隊三位一體綜合監(jiān)管模式。通過集貿(mào)市場自主管理和行政執(zhí)法的結(jié)合，使集貿(mào)市場缺斤短兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制；
使我區(qū)建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿(mào)市場秩序。
三、工作對象
集貿(mào)市場衡器管理負(fù)責(zé)人、計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科、各監(jiān)管所、計量標(biāo)準(zhǔn)化稽查中隊、認(rèn)證認(rèn)可稽查中隊、XX區(qū)計量測試所有關(guān)工作人員。
四、工作措施
�。ㄒ唬╉来a使用及執(zhí)法培訓(xùn)
1、對集貿(mào)市場衡器管理負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容：
�、俸馄鞴芾矸ㄒ�(guī)政策、衡器制造使用知識、衡器技術(shù)要求及檢定規(guī)程、砝碼使用維護(hù)手冊、處理糾紛技巧及案例。
�、诩Q(mào)市場主辦方可根據(jù)自身情況自行配備部分M1等級砝碼，用于本市場日常計量糾紛中的定性核查。以批發(fā)為主的市場建議配備5kg、20kg砝碼，以零售為主的建議配備5kg、1kg砝碼（以下簡稱砝碼組）。計量所對砝碼使用人進(jìn)行使用和保管方法的培訓(xùn)并對所配置的砝碼進(jìn)行周期檢定。
2、對監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容：
�、倜總�監(jiān)管所和科室、中隊各配備一套M1等級砝碼組。
②基本的衡器檢定操作程序。
�、圪Q(mào)易結(jié)算衡器行政執(zhí)法法律法規(guī)及典型案例。
�。ǘ╅_展誠信計量自我承諾活動與集貿(mào)市場主辦者簽訂誠信計量自我承諾書，倡導(dǎo)其在經(jīng)營場所內(nèi)張貼承諾書，嚴(yán)格遵守《計量法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，營造集貿(mào)市場的誠信消費環(huán)境。
�。ㄈ┙㈤L效機制集貿(mào)市場主辦者按照《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的要求，對使用的貿(mào)易結(jié)算衡器登記造冊并及時更新完善，配合計量檢定機構(gòu)做好檢定工作，未經(jīng)檢定或者檢定不合格的衡器不得使用。
計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)于每季度末將各集貿(mào)市場在用衡器臺賬分配至各監(jiān)管所和中隊,計量測試所負(fù)責(zé)臺賬數(shù)據(jù)的提供。實現(xiàn)集貿(mào)市場在用衡器臺賬在科、所、隊共享。建立監(jiān)管所日常監(jiān)管、中隊處理投訴舉報，科室、監(jiān)管所、中隊共同執(zhí)法的三位一體綜合監(jiān)管模式。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊計量違法行為。各執(zhí)法單位的'計量案件及時匯總至計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科，科室全面掌握計量違法情況。
充分發(fā)揮宣傳和新聞媒體的作用，采取各種形式，向集貿(mào)市場的主辦者、經(jīng)營者宣傳《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，全面提高集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護(hù)市場秩序。充分利用新聞媒體，加大計量違法曝光力度，對“缺斤短兩”的業(yè)戶予以在市場顯著位置公示懲戒。
五、工作內(nèi)容及時間安排
本次工作時間安排為20xx年4月29日至10月31日，具體進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬┎渴鹋嘤�(xùn)階段（4月29日至5月15日）
各監(jiān)管所對各自轄區(qū)內(nèi)有主辦者的集貿(mào)市場進(jìn)行摸排，完善集貿(mào)市場主辦者臺賬。安排部署本次活動，配備砝碼組并組織活動對象進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
（二）自查自糾階段（5月16日至5月31日）
各集貿(mào)市場主辦者開展自查自糾工作，對集貿(mào)市場在用貿(mào)易結(jié)算衡器進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握本市場在用衡器數(shù)量、型號、使用者、周期檢定情況等，按照模板建立完善貿(mào)易結(jié)算衡器管理臺賬，將超期未檢定的貿(mào)易結(jié)算衡器向XX區(qū)計量測試所申請免費檢定，指定衡器管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本市場衡器管理。各市場于20xx年5月29日前將自查自糾情況報計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科。
�。ㄈ⿲嵤z定階段（6月1日至7月31日）
依據(jù)各集貿(mào)市場主辦者的申請，XX區(qū)計量測試所按照檢定周期對各集貿(mào)市場在用貿(mào)易結(jié)算衡器開展檢定工作，檢定合格后要加貼檢定合格標(biāo)志。計量檢定證書仍在有效期內(nèi)的，可按照原檢定計劃時間申請報檢。
（四）監(jiān)督檢查階段（8月1日至10月31日）
計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科、計量稽查中隊、認(rèn)證認(rèn)可稽查中隊分成三組，與集貿(mào)市場所在的監(jiān)管所共同對市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處計量違法行為。
六、工作分工
�。ㄒ唬┯嬃繕�(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科牽頭組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織對集貿(mào)市場的衡器進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好監(jiān)管所計量行政執(zhí)法中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)督、指導(dǎo)計量技術(shù)機構(gòu)做好衡器的檢定、技術(shù)服務(wù)工作。及時分配臺賬數(shù)據(jù)并匯總、調(diào)度檢查結(jié)果。
利用新聞媒體的作用，采取各種形式，牽頭向集貿(mào)市場的開辦者、經(jīng)營者宣傳《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，全面提高集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護(hù)市場秩序。
�。ǘ┗橹嘘犨\用本次培訓(xùn)內(nèi)容和配備的砝碼組，對相關(guān)衡器投訴、執(zhí)法線索現(xiàn)場進(jìn)行定性檢定，對計量違法行為依法予以立案查處。負(fù)責(zé)處理計量疑難案件。
�。ㄈ┍O(jiān)管所鼓勵監(jiān)管所在對集貿(mào)市場管理中，將經(jīng)營者的衡器計量檢定情況納入日常監(jiān)管。運用本次培訓(xùn)內(nèi)容和配備的砝碼組，對本轄區(qū)內(nèi)計量違法線索現(xiàn)場進(jìn)行定性檢測，對計量違法行為依法予以立案查處，案件數(shù)量計入我局工作目標(biāo)考核。對發(fā)現(xiàn)的大案或疑難案件，及時移交中隊處理。
�。ㄋ模┯嬃繙y試所負(fù)責(zé)做好本次活動的砝碼配備及衡器檢定操作培訓(xùn)工作，對日常執(zhí)法中遇到的技術(shù)問題提供技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)集貿(mào)市場做好集貿(mào)市場在用衡器臺賬的建立、完善,每季度將臺賬數(shù)據(jù)提供計量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理科，認(rèn)真做好衡器的檢定工作，對檢定合格的衡器要加貼標(biāo)識，做好咨詢服務(wù)、免費檢定工作。
（五）集貿(mào)市場主辦者按照《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的要求，配備足夠數(shù)量的公平秤并置于顯著位置，保證公平秤的準(zhǔn)確性，及時更換無法使用的公平秤。加強本市場的衡器管理，建立動態(tài)的在用衡器臺賬，并按周期向XX區(qū)計量所申請檢定。與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議中，明確有關(guān)計量活動的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。
鼓勵集貿(mào)市場主辦者配備砝碼組，公布本市場計量監(jiān)督電話和途徑，調(diào)解本市場內(nèi)的計量糾紛，探索“缺斤短兩”紅黑榜制度，落實主辦方的管理主體責(zé)任。
六、工作要求
各方要按照職責(zé)分工，充分認(rèn)識本次管理整治提升工作的意義，在今后工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索、完善集貿(mào)市場計量長效監(jiān)管機制，在具體的監(jiān)督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，對好的典型，要向社會公告，引導(dǎo)消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置于輿論和社會監(jiān)督之下。
各方要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，務(wù)求抓出實效。
市場管理方案11
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程作為著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的一項重要舉措。以群眾滿意度為工作的立足點和著眼點，按時、按質(zhì)、按量完成全年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程目標(biāo)任務(wù)。
二、組織機構(gòu)
成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李蔚任組長，副區(qū)長陳忍冬任副組長，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、商務(wù)局、財政局、建設(shè)局、安監(jiān)局、城管局、工商分局、消防大隊等部門及相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局局長高國宏任辦公室主任，副局長楊漢陸任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程指揮部，陳忍冬同志兼任指揮長，高國宏同志兼任副指揮長，各街道（鄉(xiāng)、局）分管副職為指揮部成員。
三、工作任務(wù)
完成10家農(nóng)貿(mào)市場的新建、提質(zhì)、加固任務(wù)。
四、實施辦法
按照“政府監(jiān)管、街道實施、企業(yè)為主、重在長效”的原則，采用“設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、審定設(shè)計、監(jiān)理統(tǒng)籌、部門監(jiān)督、分類實施、全面推進(jìn)”的辦法，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程。
1、改造市場的核準(zhǔn)。擬改造的農(nóng)貿(mào)市場由市場業(yè)主申請、街道（鄉(xiāng)、局）申報，區(qū)商務(wù)局復(fù)核，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2、市場業(yè)主或管理單位的.義務(wù)。市場業(yè)主或管理單位向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提交農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)報告和承諾書。
3、改造方案審定。由市場主管單位或業(yè)主聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位做出設(shè)計方案，由市場業(yè)主認(rèn)可，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
4、工程概算審核。區(qū)財政局按設(shè)計方案審定列入計劃的市場改造工程概算。
5、改造工程實施。
（1）投資總額在25萬元以內(nèi)的市場改造工程，由市場自行組織施工，驗收合格后按實際情況給予適當(dāng)補貼；
�。�2）投資總額在25萬元以上的市場，特別是街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）自有或自行經(jīng)營的市場，由相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）和市場根據(jù)設(shè)計方案和審定的概算，按程序招投標(biāo)確定施工隊伍依法建設(shè)。
6、施工監(jiān)理。由區(qū)商務(wù)局依法確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工程進(jìn)行全程監(jiān)理，區(qū)建設(shè)局進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
7、市場改造驗收。先由街道（鄉(xiāng)、局）和市場方組織施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行初步驗收整改，后由領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)察局、商務(wù)局、財政局、建設(shè)局等部門統(tǒng)一驗收，驗收合格后報市領(lǐng)導(dǎo)小組最終驗收。
8、改造資金撥付。財政局設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程專項資金賬戶，對市、區(qū)補貼資金和相關(guān)工作經(jīng)費進(jìn)行專項管理，�？顚Ｓ谩ｒ炇蘸细竦霓r(nóng)貿(mào)市場，由區(qū)財政局根據(jù)結(jié)算情況，撥付農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造資金。每平方米不足800元的按實支付，超出800元/㎡的按800元/㎡支付。
五、工作要求
1、區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商分局等部門配合，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程的相關(guān)工作。
2、相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）為其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工作第一責(zé)任單位，由行政一把手牽頭，分管副職具體負(fù)責(zé)，制訂工作方案，組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)工程。
3、相關(guān)街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)城管局共同研究制訂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)期間過渡方案，劃定臨時經(jīng)營地點，妥善安置因市場建設(shè)提質(zhì)而臨時遷出的經(jīng)營戶，并做好臨時市場管理。
4、市場業(yè)主和承租者要相互配合，施工過程中自覺接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的全程監(jiān)督，做好臨時過渡市場的日常管理，在規(guī)定時限內(nèi)完成建設(shè)提質(zhì)任務(wù)。
六、年工作步驟
第一階段（年2月—5月），做好市場建設(shè)提質(zhì)的各項前期工作，包括制訂方案、網(wǎng)點申報、考察選址、名單公示、圖紙設(shè)計和下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書、承諾書、招標(biāo)等相關(guān)工作。
第二階段（年6月—10月）全面啟動本年度農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提質(zhì)5DE5程，包括制訂臨時市場過渡方案、開展工程監(jiān)理、定期督促檢查相關(guān)等工作。
第三階段（年11月—12月），妥善組織工程掃尾，包括組織區(qū)、市兩級驗收、工程決算和總結(jié)評比、發(fā)放補貼資金等工作。
市場管理方案12
菜市場是城市中不可缺少的場所，它是消費者購買新鮮蔬菜和水果的主要途徑。然而，菜市場也面臨著許多管理上的問題，如保持衛(wèi)生、管理秩序和維護(hù)消費者權(quán)益等。本文將討論菜市場管理方案和細(xì)則，以確保菜市場的高效運作和消費者的滿意。
一、衛(wèi)生方面
菜市場的衛(wèi)生問題是最重要的問題之一，這涉及到公共健康和顧客的滿意度。以下是一些衛(wèi)生方面的管理措施：
1、菜市場應(yīng)該保持干燥、清潔和通風(fēng)，避免滋生細(xì)菌和病毒。
2、應(yīng)設(shè)立足夠數(shù)量的垃圾桶，以便顧客可以隨時丟棄垃圾。
3、應(yīng)定期對菜市場進(jìn)行消毒和清潔，以消除臭味和雜質(zhì)。
4、應(yīng)對批發(fā)商、銷售商和攤主進(jìn)行衛(wèi)生檢查，以確保他們的操作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5、應(yīng)在菜市場設(shè)置廁所和手洗設(shè)施，以幫助保持個人衛(wèi)生。
二、秩序和安全方面
在如此擁擠的場所，秩序和安全是非常重要的，這不僅保護(hù)了消費者，還保護(hù)了商戶。以下是一些管理措施：
1、應(yīng)規(guī)定開放和關(guān)閉的時間，以便垃圾清運和衛(wèi)生檢查。
2、應(yīng)設(shè)立警察部隊，以提供緊急支援和解決各種問題，如偷盜、搶劫和紛爭。
3、應(yīng)規(guī)定每個批發(fā)商、銷售商和攤主應(yīng)該安排其攤位的大小和位置，從而減少擁堵和混亂。
4、應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志和指示牌，以幫助顧客了解市場規(guī)則和禁止事項。
5、應(yīng)提供消防設(shè)施，如滅火器和消防栓。
三、消費者保護(hù)和權(quán)益方面
消費者的滿意度對任何一個經(jīng)營場所都至關(guān)重要，菜市場也不例外。以下是一些管理措施：
1、應(yīng)保障消費者的顧客隱私權(quán)和安全。
2、應(yīng)公平對待所有顧客，不得歧視任何顧客。
3、應(yīng)制定價格政策并在明顯位置公示。
4、應(yīng)對銷售的商品進(jìn)行檢查，以確保其符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、應(yīng)建立消費者投訴機制。這樣可以更好地了解消費者的`需要和反饋，以在經(jīng)營中逐步發(fā)展和完善。
四、結(jié)論
菜市場是任何城市的重要組成部分，它為人們提供了新鮮蔬菜和水果的主要途徑。為保護(hù)公共衛(wèi)生、維護(hù)秩序和保護(hù)消費者的權(quán)益，需要對菜市場的管理、維護(hù)和監(jiān)管進(jìn)行全方位控制。只有這樣，我們才能確保菜市場的順暢運作和顧客的滿意購物經(jīng)驗。
市場管理方案13
一、目的意義
農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所，與群眾關(guān)系最為密切。加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，對改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升城市品位具有重要的現(xiàn)實意義。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
（一）指導(dǎo)思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價”為要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為抓手，通過“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，為群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品安全的購物場所，造福于民，提高城市品位。
（二）總體目標(biāo)。整體規(guī)劃、分步實施、分類改造，通過實施三年行動計劃，完成我市所有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。年已啟動市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，完成府前路菜場與南門菜場的改造，對市區(qū)無證馬路市場進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。20xx年完成城區(qū)及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺。20xx年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升，努力實現(xiàn)點上全達(dá)標(biāo)、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務(wù)。
�。ㄈ﹥�(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。改造提升內(nèi)容：對農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場布局，完善市場設(shè)施（設(shè)備）；加強對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，健全管理制度，落實市場業(yè)主管理責(zé)任；整治市場交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護(hù)誠信經(jīng)營；整治市場及市場周邊秩序，對無證馬路市場進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。改造標(biāo)準(zhǔn)：按照省政府提出的“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息、價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的'基本要求實施改造提升。
三、重點任務(wù)
1.合理規(guī)劃布局。根據(jù)方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)及新住宅小區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域網(wǎng)點布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。
2.細(xì)化工作任務(wù)。年市區(qū)已完成府前路菜場和南門菜場的改造提升，加強無證市場整治規(guī)范，市區(qū)應(yīng)麟路、人民北路無證馬路市場實施搬遷；20xx年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場、馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場、墩頭農(nóng)貿(mào)市場、蓮花路菜場、厚仁農(nóng)貿(mào)市場、殿山菜市場、蘭花社區(qū)教師村菜市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場。20xx年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場、華晨綜合市場、排嶺綜合貿(mào)易市場、煙溪農(nóng)貿(mào)市場、河里新村綜合市場、應(yīng)家農(nóng)貿(mào)市場、女埠綜合市場、清勝塘綜合市場、園中村蔬菜綜合市場、永昌蔬菜市場、石龍頭菜市場、大路口綜合市場、橫溪農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、馬達(dá)菜場。
3.爭創(chuàng)星級市場和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場。按照省政府對農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造要求，大力爭創(chuàng)星級市場和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場，通過創(chuàng)建一批龍頭示范市場，帶動其他農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，提高我市農(nóng)貿(mào)市場整體檔次。年創(chuàng)建二星級市場2家；20xx年擬創(chuàng)建二星級市場2家；20xx年擬創(chuàng)建二星級市場3家。年創(chuàng)建“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”1家，20xx年創(chuàng)建2家，20xx年創(chuàng)建3家。
4.健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實進(jìn)貨查驗和快速定性檢測制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場檢測室或配備檢測箱，公開檢測結(jié)果，并將檢測情況錄入電子信息系統(tǒng)。落實責(zé)任追究機制，市場經(jīng)營戶是食品安全第一責(zé)任人，市場主辦單位要積極履行法定職責(zé)。
5.完善市場供求和價格監(jiān)測體系。在中心農(nóng)貿(mào)市場建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測體系，實時監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價格預(yù)警應(yīng)急機制，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格的總體穩(wěn)定。
6.加強運營體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵和支持國有、集體資本參與農(nóng)貿(mào)市場投資經(jīng)營，新建農(nóng)貿(mào)市場原則上由國有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，積極探索市場主辦權(quán)和市場管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高等問題。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個性化和便捷化。
四、保障措施
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。國有農(nóng)貿(mào)市場改造提升由市工商局牽頭，市市場開發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施；其他市場按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道督促業(yè)主組織實施。列入市政府改造提升的項目，按簡易程序進(jìn)行公開招投標(biāo)，涉及相關(guān)事項審批憑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見予以辦理。相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)，提高審批效率，減免或就低收費；標(biāo)后監(jiān)管單位要加強指導(dǎo)服務(wù)，特事特辦；市行政執(zhí)法局做好城區(qū)無證馬路市場和市場周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好集鎮(zhèn)市場外經(jīng)營的綜合執(zhí)法整治。
2.強化保障激勵。在省財政對農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項補貼的基礎(chǔ)上，市財政設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金，實行“以獎代補”，按照投資總額的50%予以獎勵，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場單個項目獎勵總額不超過100萬元，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場單個項目獎勵總額不超過80萬元。具體為進(jìn)場施工付10%，工程量完成一半時付30%，驗收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照投資總額的10%配套獎勵。
鼓勵農(nóng)貿(mào)市場爭創(chuàng)星級市場和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場。對新評定為一星、二星、三星級市場的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，三年后復(fù)評合格的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵；對被評為省文明示范農(nóng)貿(mào)市場的，給予追加獎勵20萬元。
3.強化督查考核。市政府對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作進(jìn)展情況按期進(jìn)行督查，及時通報工作進(jìn)展情況及成效，對進(jìn)展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動遲緩，未按時完成改造任務(wù)的，予以通報，確保按時、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務(wù)。
市場管理方案14
為圓滿完成全鄉(xiāng)收購任務(wù)，收購秩序的穩(wěn)定和不外流一扯煙葉的目標(biāo)得以實現(xiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：
全面落實縣烤煙工作會議精神，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，加強邊界管理，依法從重從快打擊二道販子，確保我鄉(xiāng)煙葉收購的'順利進(jìn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立烤煙收購和市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任政委，任組長，任副組長，鄉(xiāng)政府其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及派出所、煙草站為成員，駐村工作人員和各村支書為第一責(zé)任人。
三、人員安排：
全鄉(xiāng)分源頭控管組、收購駐點組和稽查組三個大組，具體人員分工如下：
�。ㄒ唬┰搭^控管組：管理好煙葉源頭控管和預(yù)檢進(jìn)度。
�。ǘ┦召忨v點組人員：每天至少一人駐點，協(xié)調(diào)、掌握每天收購情況。
（三）稽查組：
組長：
組員：
四、目標(biāo)及任務(wù)：
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)：保證全鄉(xiāng)不外流一片煙葉。
�。ǘ┤蝿�(wù)：
1、宣傳到位：政策宣傳到位，使之家喻戶曉，人人皆知。
2、布控到位：對重點村要嚴(yán)密布控，設(shè)立布控點。
3、秩序維護(hù)到位：維護(hù)好收購點的秩序，及時處理好收購中發(fā)生的有關(guān)爭級爭價、強買強賣等矛盾。
4、打擊到位：嚴(yán)厲打二道販子，確保本鄉(xiāng)煙葉不外流。
5、宣傳好政策，動員煙農(nóng)按預(yù)約、按合同交煙。
6、摸清底子，搞好預(yù)檢預(yù)約，加快收購進(jìn)度。
7、掌握本村煙葉動態(tài)，對煙販子進(jìn)行全天候24小時防控，及時、準(zhǔn)確向鄉(xiāng)政府通報情況。
五、工作要求和有關(guān)紀(jì)律及獎罰措施
在烤煙收購工作中，各組應(yīng)盡職盡責(zé)，責(zé)任到人，要各自看好門，收好煙，管好人，絕不能有一片煙外流現(xiàn)象的出現(xiàn)，源頭控管組成員做好預(yù)檢預(yù)約工作，對煙農(nóng)煙葉變動情況要做到了若指掌，同時，密切注意外來人員和車輛。稽查組要求24小時守關(guān)制度，實行高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊外流、套購等不法行為。
1、凡收購點和源頭點、布控點無干部值班的，每發(fā)現(xiàn)一次扣駐點工作人員30元。
2、及時果斷處理收購點發(fā)生的一切矛盾，發(fā)生罷秤停秤行為的，每發(fā)現(xiàn)一次扣駐點工作人員50元。
3、經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級煙葉市場管理稽查隊核實，在轄區(qū)內(nèi)走失一擔(dān)煙葉，罰駐村干部、村干部各100元。
4、凡煙農(nóng)因走失煙葉而完不成合同任務(wù)的，除追繳政府及煙草部門的產(chǎn)前扶持投入外，再按合同法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
5、烤煙收購期間，所有人員若無特殊情況不準(zhǔn)請假，如有特殊情況請假需書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)；無故曠工每天扣50元。
6、在烤煙收購期間，源頭控管組鄉(xiāng)干部給予工作補助，每天10元，三水片每村每天15元，其它村每天10元，駐點組每天10元�；榻M每天每組50元工作補助。每周兌現(xiàn)一次。鄉(xiāng)考核督查組不定時，隨時下點督查，督查不在崗或擅自離崗的扣50元每次。
7、凡駐村干部、村組干部、聯(lián)絡(luò)員舉報一起販煙案子，并經(jīng)查實已作出處理的，視情況獎勵舉報人每人次100-1000元。
市場管理方案15
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和全國文明城市，是市委、市政府年初作出的一項重大決策，是提升城市品位，提高市民素質(zhì)，優(yōu)化社會經(jīng)濟環(huán)境，改善市民生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)我市社會全面進(jìn)步的一項重大舉措。是全區(qū)各級各部門和廣大群眾今后幾年共同奮斗的一項重要任務(wù)。今天，我們召開城區(qū)市場環(huán)境綜合整治行動動員大會，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,動員廣大干部群眾迅速行動起來，加快城區(qū)市場衛(wèi)生綜合整治工作的步伐，時間緊，任務(wù)重。下面，我就城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問題及下一步市場衛(wèi)生綜合整治工作安排講以下三個方面的意見。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，存在嚴(yán)重的安全隱患。如婁底大市場內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、觀化農(nóng)貿(mào)市場。這兩個市場屬鋼架棚結(jié)構(gòu)，自90年代開業(yè)以來，已近20年沒有進(jìn)行過維修，鋼架銹蝕，頂棚破爛不堪，隨時都有可能發(fā)生垮塌事故，務(wù)必引起高度重視。
(二)市場管理混亂，占道經(jīng)營、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。如大市場、大市場、大市場等，以路為市，占道經(jīng)營，亂搭亂建問題十分突出。特別是大市場西門進(jìn)口的占道經(jīng)營、亂搭亂建現(xiàn)象已經(jīng)影響行人正常通行，嚴(yán)重侵害了消費者的利益；大市場南門口露天市場，嚴(yán)重影響市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市場環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。城區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場始建于八、九十年代，沒有消防設(shè)施，地面排水不暢，通風(fēng)、采光等設(shè)施不符合農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，活禽與宰殺經(jīng)營沒有實施隔離，導(dǎo)致市場燈光昏暗，污水橫流，臭氣熏天，臟、亂、差問題嚴(yán)重，市民對此反響強烈。這種現(xiàn)象在中興大市場、婁底大市場內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、觀化農(nóng)貿(mào)市場尤為突出。
(四)部分市民創(chuàng)建意識不高，亂扔亂倒亂貼等不文明現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分市場都配有專門的衛(wèi)生保潔人員，但剛剛清掃過的地面馬上又會垃圾遍地“開花”，剛剛清除的“牛皮癬”馬上又有人貼上去，甚至我們在檢查的過程中也不斷有人在市場內(nèi)張貼“牛皮癬”，給市場文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作帶來較大的難度。
二、當(dāng)前市場創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識不高，宣傳發(fā)動工作不到位。少數(shù)市場對創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動不夠深入，沒有對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各自的實際進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)為搞衛(wèi)生算不上單位的一項大的工作，沒有必要興師動眾，抱著無所謂的思想。沒有把三創(chuàng)工作的意義、目的、作用等貫徹到每個管理者及其經(jīng)營者中去，沒有真正做到家喻戶曉、人人皆知，把大家的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到市、區(qū)兩級黨委、政府的決策部署上來。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，市場衛(wèi)生綜合整治工作行動遲緩。部分市場領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)工作沒有引起足夠的重視，沒有把衛(wèi)生綜合整治工作列入本單位工作的重要議事日程，仍停留在口頭上，至今尚未開展實質(zhì)性的工作，衛(wèi)生狀況仍是老樣，亂搭、亂建、亂占現(xiàn)象依然嚴(yán)重，市場內(nèi)路面破爛，墻面上“牛皮癬”到處有，門、窗家具上灰塵遍布。雜草叢生，污水橫流，臭氣熏天。
(三)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)范圍內(nèi)不少市場無正規(guī)的垃圾收集流程，該建垃圾站的未建垃圾站，該擺垃圾桶的未擺垃圾桶，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)營者公共衛(wèi)生意識淡薄，垃圾亂扔亂丟，堆積如山。不少市場無統(tǒng)一的物業(yè)管理，公共區(qū)域經(jīng)常無人清掃，無人管理，臟、亂、差問題十分突出。
(四)市民環(huán)境衛(wèi)生意識較差，三創(chuàng)熱情不高。亂搭、亂建、亂扔、亂堆亂放、亂種亂養(yǎng)等現(xiàn)象比較突出。特別是在我們一些綜合市場和無人管理的市場，垃圾亂扔亂丟、樓梯過道雜物亂堆亂放、綠化帶內(nèi)種植蔬菜、公共場所和居民區(qū)喂雞喂鴨養(yǎng)狗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些行為既影響公共環(huán)境衛(wèi)生和周圍群眾的身心健康，又嚴(yán)重影響了中心城區(qū)的文明形象。
三、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作安排
根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動實施方案》、《中心城區(qū)除四害工作實施方案》及張市長在《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動動員大會上的講話》精神，要打一場社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治和除“四害”攻堅戰(zhàn)，讓中心城區(qū)變得更加干凈整潔、更加文明健康、更加宜居宜業(yè)。為實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的總體目標(biāo)，當(dāng)前，針對城區(qū)市場環(huán)境衛(wèi)生所存在的嚴(yán)重問題，綜合整治工作務(wù)必要做好以下幾個方面的工作：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民的三創(chuàng)熱情。為了切實解決婁底城區(qū)市場的衛(wèi)生問題，規(guī)范市場管理秩序，進(jìn)一步落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的各項工作任務(wù)。市委、市政府決定實行市區(qū)聯(lián)動，成立城區(qū)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。余組長，劉副組長等，市區(qū)各相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治行動的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。各單位要明確職責(zé)，強化責(zé)任，服從領(lǐng)導(dǎo)。要按照《區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)綜合市場專項整治行動工作方案》的要求，對整治過程進(jìn)行認(rèn)真的組織安排，并嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾。各職能部門要依法做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的`工作，密切配合支持各市場解決整治過程中遇到的困難和問題。這次會議之后，各有關(guān)職能部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，深入到城區(qū)各農(nóng)貿(mào)綜合市場督查督辦，專題研究各個農(nóng)貿(mào)綜合市場的衛(wèi)生綜合整治工作。要進(jìn)一步落實責(zé)任，強化措施，化解每一個整治難題；要再次召開干部職工大會和業(yè)主大會，宣講綜合整治工作的重要性和必要性；各個市場要立即懸掛宣傳標(biāo)語，每月必須舉辦一期宣傳墻報，印發(fā)有關(guān)宣傳資料。要通過各種活動，采取多種形式，將城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作的意義、目的、要求和標(biāo)準(zhǔn)向干部、職工、家屬和業(yè)主講深講透，真正做到創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。全面調(diào)動市民的創(chuàng)衛(wèi)熱情，積極參與到三創(chuàng)工作中來，形成一個全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新局面。
(二)嚴(yán)格責(zé)任范圍，扎扎實實做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作。城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作的第一責(zé)任人是各市場的負(fù)責(zé)人，第二責(zé)任人是各市場所在的社區(qū)、辦事處、主管單位。沒有主管單位的，既要按農(nóng)貿(mào)市場的有關(guān)要求抓好三創(chuàng)工作，又要按獨立院落和居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，兩者缺一不可。如果哪個市場在省里檢查中出了問題，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府就追究該市場負(fù)責(zé)人及社區(qū)的責(zé)任。市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將安排專人與各市場聯(lián)系、督辦。對治理難度大的市場，則要求責(zé)任單位安排一至二名干部下去蹲點指導(dǎo)，保證三創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)。對拒不執(zhí)行整治工作或阻撓整治工作的，將通過新聞媒體曝光。并實施相應(yīng)的責(zé)任追究。
(三)明確整治目標(biāo)。通過整治行動，城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場必須達(dá)到如下規(guī)范要求；
1、有專兼職衛(wèi)生管理人員、保潔人員，實行全面物業(yè)管理；
2、市場內(nèi)商品經(jīng)營劃行歸市、且標(biāo)記清楚，經(jīng)營人員公平競爭、文明經(jīng)商；
3、給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施齊全，垃圾清掃、收集、運送責(zé)任明確；
4、場內(nèi)整潔、干凈、道路平整、硬化，無積水、無垃圾、無“牛皮癬”；
5、“五小”行業(yè)符合應(yīng)有的衛(wèi)生要求；
6、無亂搭、亂建、亂種、亂養(yǎng)現(xiàn)象；
7、滅鼠、滅蟑先進(jìn)城市復(fù)查達(dá)標(biāo)，并加強滅蚊、滅蠅兩項工作的力度，逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(四)明確整治的重點。
第一是市場除“四害”�！八暮Α碑�(dāng)中主要是滅鼠和滅蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。實行群眾性運動和專業(yè)隊伍治理相結(jié)合，經(jīng)常性殺滅和突擊性殺滅相結(jié)合，化學(xué)殺滅和綜合防治措施相結(jié)合，立足治本、標(biāo)本兼治，廣泛發(fā)動，深入持久地開展除“四害”活動。各市場統(tǒng)一組織按要求購買滅鼠、滅蟑螂藥物，在統(tǒng)一投藥的2-3天內(nèi)，要廣泛發(fā)動市場的干部職工和業(yè)主、居民做好室外環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，進(jìn)行地毯式移動式清掃，清掃衛(wèi)生死角面，清除垃圾雜物，密閉垃圾箱、疏通溝渠、添堵鼠洞、清掃老鼠和蟑螂糞便、修補鼠咬門窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹縫，全面徹底的清除老鼠、蟑螂的陽性痕跡。切實保證滅鼠滅蟑在國家及省專家組的專項考核驗收中達(dá)標(biāo)。
第二是清除市場“牛皮癬”。各市場的“牛皮癬”由各市場組織各經(jīng)營戶、業(yè)主和住戶進(jìn)行清除清洗。相應(yīng)作好清除后的保潔管理工作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場制癬者，要及時制止，并報告有關(guān)部門進(jìn)行處理，積極防止復(fù)發(fā)反彈。
第三是市場內(nèi)“五小”行業(yè)整治�！拔逍 毙袠I(yè)包括小餐飲、小美容美發(fā)、小歌舞廳（含網(wǎng)吧、電游）、小超市、小旅店等。小餐飲和小美容美發(fā)由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)整治，小超市、小旅店由工商部門負(fù)責(zé)整治，小歌舞廳（含網(wǎng)吧、電游）由文化部門牽頭負(fù)責(zé)整治，各市場積極配合。通過整治行動“五小”行業(yè)要達(dá)到如下要求：
�。�1）證照齊全，亮證經(jīng)營，從業(yè)人員持證上崗。
�。�2）有滿足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營所需場所且布局合理。其中開辦的小餐飲操作間面積不得小于8平方米，開辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10平方米。夜霄攤點要符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水點。
�。�3）有餐飲具消毒保潔設(shè)施，且消毒規(guī)范，保潔良好。
�。�4）防蠅、防鼠、防塵、通風(fēng)設(shè)施齊全。
（5）店容整潔干凈、用具清潔衛(wèi)生�！八暮Α泵芏瓤刂七_(dá)標(biāo)，食品存貯符合要求；食品、化妝品符合國家有關(guān)規(guī)定。
�。�6）有健全的衛(wèi)生管理機構(gòu)及崗位衛(wèi)生管理制度。
（7）灶臺應(yīng)置于廚房內(nèi)，排煙、排氣符合環(huán)保、衛(wèi)生要求，有污水排放設(shè)施，禁止臨街放置灶臺加工飯菜。
第四、馬路市場必須堅決取締。首先由城管部門拿出具體方案，并起草好取締馬路市場的安民告示，報市政府批準(zhǔn)后，組織城管、工商、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、街道辦事處、居委會等聯(lián)合行動，一舉取締。
(五)整治步驟
第一階段：宣傳發(fā)動（月5日至月10日）。下發(fā)婁底市城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治行動方案，通過電視、廣播、報刊、公告等多種形式進(jìn)行宣傳，組織召開各層次的整治動員大會，明確工作任務(wù)和工作重點。
第二階段：集中整治（月11日至月30日）。各相關(guān)單位組織專門人員，集中監(jiān)管力量對農(nóng)貿(mào)綜合市場衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，并按照自查自糾、整改提高、規(guī)范管理的工作步驟進(jìn)行，最終達(dá)到整改的標(biāo)準(zhǔn)要求。
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